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英国脱欧,交易达成,但故事远未结束

“英国脱欧达成交易了吗?”——这个问题自英国2016年公投决定脱离欧盟以来,一直是全球政治、经济领域关注的焦点,经过数年的激烈谈判、政治动荡和多次延期,答案并非简单的“是”或“否”,而是一个“是,但……”的复杂局面。

“交易”的达成:脱欧协议的签订

英国与欧盟已经达成并签署了具有法律约束力的脱欧协议,这份协议的核心内容是:

  1. 财务结算(分手费):英国同意为其在欧盟成员国期间承诺的义务支付一笔款项,估计金额在390亿至420亿英镑之间。
  2. 公民权利:保障在英国生活的欧盟公民和在欧盟生活的英国公民的居留权、社会权利等。
  3. 爱尔兰与北爱尔兰问题:这是协议中最具争议也最关键的部分,为了避免在爱尔兰岛与英国本土之间出现“硬边界”(即物理检查站,威胁到《贝尔法斯特协议》带来的和平),协议设立了“北爱尔兰议定书”,该议定书将北爱尔兰留在欧盟单一市场和关税同盟的部分领域,导致北爱尔兰与英国其他地区在贸易规则上存在差异,需要在爱尔兰海与欧盟成员国爱尔兰之间进行一些海关检查。
  4. 过渡期:原计划定于2020年12月31日结束的过渡期,让双方有时间谈判未来的贸易关系。

从法律层面讲,英国与欧盟之间关于“如何脱欧”的基础交易——即脱欧协议——已经达成并生效,英国也已于2020年1月31日正式脱离欧盟,结束了其47年的成员国身份。

“交易”的挑战:实施与后续谈判

达成脱欧协议仅仅是第一步,协议的执行和后续关系的谈判充满了挑战:

  1. 国内政治的波折:脱欧协议在英国国内引发了巨大争议,前首相鲍里斯·约翰逊虽在2019年以“脱欧协议”为竞选纲领赢得大选,但协议中的北爱尔兰条款遭到其党内部分议员和北爱尔兰民主统一党(DUP)的强烈反对,认为它分裂了英国,为此,约翰逊政府后来与欧盟重新谈判,达成了《温莎框架》,对北爱尔兰议定书进行了修改,试图缓解紧张关系。
  2. 贸易关系的谈判:脱欧协议只规定了“如何分手”,而未详细规定英国与欧盟未来的贸易关系,在过渡期内,双方就《英欧贸易与合作协定》进行了艰难谈判,最终在该协定到期前(2020年12月)达成协议,这份协定涵盖了商品贸易、服务、运输、能源、渔业等多个领域,旨在建立“零配额、零关税”的贸易关系,但双方在市场准入、监管标准、渔业权等方面都做出了妥协,这意味着英国与欧盟的关系不再是单一市场或关税同盟的成员,贸易壁垒和摩擦不可避免。
  3. 北爱尔兰问题的持续影响:尽管《温莎框架》试图解决北爱尔兰问题,但其具体实施仍面临 DUP 等方面的质疑,北爱尔兰的政治局势依然脆弱,与欧盟的关系也需持续磨合。
  4. “脱欧”的后续效应:英国脱欧后,在贸易、劳动力市场、金融服务业、科研合作等多个领域都面临新的挑战和调整,其长期影响仍在逐步显现中。

交易达成,但“脱欧”是一个持续过程

回到最初的问题:“英国脱欧达成交易了吗?” 答案是肯定的,英国与欧盟已经达成了关于脱欧本身以及未来贸易关系的核心交易。 这些交易为双方关系提供了法律框架和基础。

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