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【收官“十四五” 谋篇“十五五”】铸就高质量发展新引擎——“十四五”以来云南保山产业园区发展纪实

  新年伊始,云南保山产业园区,道路四通八达,企业开足马力,项目加快推进……一幅火热的园区冬日奋进图。

  “十四五”期间特别是2023年以来,云南保山产业园区围绕“一主两特”产业布局,全力以赴抓项目、促投资、优服务、强产业,奋力开创园区高质量发展新局面。截至2025年底,园区(不含“园中园”)规上企业达61户,实现工业总产值127亿元;营业收入增加到232.5亿元,年均增长14.13%;累计完成固定资产投资120.71亿元,亩均营业收入增加到146.81万元,年均增长4.1%;提供就业岗位增加到14976个,年均增长11.38%。

  回望发展历程,一幅以绿色、创新、智慧、法治、清廉为底色的高质量发展画卷正徐徐展开:园区在全省率先构建硅光伏前端产业链,形成产业链条最全的咖啡产业集群并获批全省首个咖啡主题保税仓,成为较低风险等级(D级)化工园区,创建国家级绿色工业园区和省级零碳园区;先后获评全国纺织服装产业园区(示范)、省级知识产权示范园区、绿美园区、绿色工业园区、零碳园区、咖啡产业创业孵化示范园等荣誉称号。

云南保山产业园区一角。 记者 李建国 杨艳鹏 摄

  动能之变:从要素驱动到创新驱动

  “十四五”以来,云南保山产业园区的发展逻辑发生深刻变革,从依赖土地、劳动力等传统要素转向以创新为第一动力。

  走进保山小粒咖啡产业园的云南咖蒙实业有限公司,企业实验室规范有序。公司总经理王立军表示,2022年以来,公司每年投入产品研发的资金占年度利润的6%至8%。通过与深圳企业合作研发咖啡胶囊机并申请专利,与景德镇瓷器公司合作研发瓷器咖啡冲泡器具,企业实现快速发展,产值从2022年入园初期的500万元增至2025年的5000多万元。

  “十四五”以来,一批创新平台在云南保山产业园区企业内蓬勃兴起,企业实验室、研发中心、技术中心与产业链深度融合,形成“基础研究+技术攻关+成果产业化”的全链条创新生态。

  随着企业自主创新发展能力的稳步提升,目前,云南保山产业园区的高新技术企业由11家增加到18家,工业总产值由15.61亿元增加到27.14亿元。

云南咖蒙实业有限公司员工在冲泡保山小粒咖啡。 通讯员 李志旭 摄

  园区通过国企改革、人才引进等机制吸引高端创新人才集聚,人才与产业相互成就,激发出澎湃活力。2025年以来,园区探索“小管委会+大公司”运行模式,按市场化、法治化、实体化原则推动国企改革,优化股权结构、实施“瘦身健体”,并通过展期、降息、缓释等手段化解债务,守住不发生系统性金融风险的底线。同时,推进国企保山万宇投资开发有限公司市场化转型,稳步开展投融资、资产运营管理、工程建设等核心业务。

  “十四五”时期,在云南保山产业园区的轻纺产业园、保山小粒咖啡产业园,智能制造、工业互联网成为园区标配,企业“上云用数赋智”的步伐加快,数字化转型不仅提升了生产效率,更催生了新业态、新模式。

  位于云南保山产业园区现代物流产业园内的保山滇西云仓于2025年6月建成并投入使用,是保山本地农特产品外销的枢纽。云仓聚焦芒果、四季豆、火龙果、玉米、蜜薯、脐橙等特色农产品,打通产品从田间地头到消费者餐桌的“最后一公里”。负责人杨华表示,云仓建立快速响应机制,客户下单后,团队依托实时库存核验系统,1小时内即可完成订单复核与精准分拣,省去了传统物流快递中从网点到转运中心的中间环节。“快速响应机制不仅让整体物流时效提升8小时,还能为客户降低20%的物流快递成本。”他介绍,针对省内的客户,云仓推出了“次日达”服务,实现当日下单、次日收货,让新鲜的保山农特产品以最快速度抵达消费者手中。

  格局之新:从单打独斗到集群发展

  “十四五”以来,云南保山产业园区的产业布局更趋优化,从粗放招商的方式转向围绕主导产业补链、强链、延链。

  园区管委会经济发展科科长寸德浩介绍,园区着力构建“一主两特”产业体系:硅光伏产业实现从硅矿到单晶硅的前端产业链布局,绿色轻纺产业稳步发展,绿色生物制造势头强劲。云南通威二期20万吨高纯晶硅项目于2023年3月21日开工建设,2024年3月21日建设转生产,历经365天建成投运。通过40天单、联机调试,系统洁净值提升,2024年5月1日产品出炉,实现一次系统性开车成功。该项目使云南通威高纯晶硅产能超过25万吨,成为全球单体生产规模最大的基地。

  截至2025年底,保山小粒咖啡产业园已建成13万平方米咖啡精深加工区、8万平方米咖啡文化展示区、18万平方米电商仓储物流区,入驻咖啡产业链企业23户。

  “目前,园区已形成从咖啡生豆到精深加工的全链条体系,建成全省最大的咖啡产业集群。”园区管委会企业服务中心副主任朱永祥介绍。

云南保山小粒咖啡产业园。 通讯员 李志旭 摄

  面对县域经济发展中产业基础薄弱、招商能力有限、基础设施投入分散等问题,保山立足市情、勇于创新,举全市之力推行“园中园”发展新模式,打破行政区划界限,跨空间进行行政管理和经济开发,聚合资源、资金、人才等要素,在市级产业平台云南保山产业园区内为每个县(市、区)划定专属区域建设“园中园”,形成“1+5>6”的聚集效应,赋能产业集群发展。

  寸德浩介绍,保山推行的“园中园”模式优化了资源配置,构建起“硅矿—工业硅—高纯晶硅—单晶硅”的绿色硅产业链,成为全市第一支柱产业。截至2025年,5个县(市、区)“园中园”产值达146.51亿元,产业集聚效应持续强化。

  “研发在闵行,生产在保山”,云南嘉保生物科技有限公司的发展路径,正是沪滇“16+16”产业协作的生动注脚。这家于2023年投产的企业依托上海闵行的科研力量与保山的气候优势,将生物多糖发酵周期从36小时压缩至24小时。2025年,企业营收1亿元,展现出强劲的发展势头。

  环境之优:从政策洼地到环境高地

  营商环境就是生产力。“十四五”以来,云南保山产业园区将优化营商环境作为“头号工程”,着力打造市场化、法治化的一流营商环境。

  2025年,园区管委会落实“服务企业特派员”和“挂联包”制度,走访企业超千次,办结问题45项,培育市场主体53户,兑付专利转化经费85.45万元、轻纺企业物流补贴679.77万元,协调解决企业高管子女入学11人,协助企业获银行贷款授信2.33亿元,组织咖啡企业赴外推介5场次。

云南长坤新材料公司的产品装货后运往浙江。通讯员 李志旭 摄

  位于园区北部片区的云南长坤新材料科技有限公司,成立于2017年6月,是一家集研发、生产、销售于一体的针纺新材料高新技术企业,使用厂房4.5万平方米,员工220人。公司法人何学锋表示,园区提供“保姆式”服务,保障企业稳定发展。2025年,公司以新主体保山吉盛合成纤维有限公司投资建设锦纶纤维项目,新增车间8000平方米、设备104台、用工50人,目前已进入试生产阶段。

  2025年12月,云南省首个“绿能”消防救援站——长岭岗化工园区特勤消防救援站在园区建成投用。该站契合保山市“绿色能源强市”战略,以“绿色低碳、智能高效、实战实用”为理念,集成光伏发电、储能技术等,构建现代化消防前沿堡垒,推动园区消防救援向清洁智慧方向迈进。

  “十四五”期间,园区稳步推进要素保障。根据《园区总体规划修编(2022—2035年)》,规划面积19.67平方公里,形成“一园、三轴、四片区”空间结构。截至目前,建成市政道路65.64公里,8条主干道通车,交通通达性显著提升;建成全市首座综合污水处理厂,日处理能力从0.3万吨增至3万吨,配套污水管网53.6公里、提升泵站8座;标准厂房增至59.74万平方米,租赁使用率100%。

  随着闵保产业园区合作共建、咖啡数字出海基地建设深化,以及国家级绿色工业园区、省级“零碳园区”创建推进,园区经济效益与生态效益逐步实现和谐统一。

保山长岭岗化工园区应急指挥中心。 通讯员 李志旭 摄

  党建引领:从有形覆盖到有效覆盖

  坚持和加强党的全面领导,是园区高质量发展的根本保证。“十四五”以来,云南保山产业园区坚持基层党建与业务发展深度融合,将党组织的政治优势、组织优势逐步转化为园区的发展优势、竞争优势。

  园区党工委坚持将抓实新兴领域“两个覆盖”作为关键突破口,以咖啡特色产业为示范,探索创新“金咖党建·协同畅链”党建品牌,将组织建在链上、资源聚在链上、服务沉在链上,实现产业链党建聚势共赢,咖啡产业实现从无到有、从有到优的快速发展,入驻精深加工及配套企业23户,保山中咖入选农业产业化国家重点龙头企业,全省首个咖啡主题公用型保税仓库获批设立,率先建成全省最大的咖啡产业集群。

  截至目前,保山小粒咖啡产业园新建咖啡企业联合党支部1个、独立党支部2个,党组织已覆盖7户咖啡精深加工企业。

  对无党员企业及在建企业,园区建立“园区党工委+企业党委+党建工作指导站+支部”四级工作体系,整合工青妇组织、党建工作指导员、“挂联包”工作人员力量,填补覆盖空白。同时,在咖啡产业创新构建“1+3+N”组织体系,以园区党工委为主导、3个咖啡企业党支部为核心,联动N个党政机关、科研机构、金融部门党组织,变“单兵作战”为“链式联动”。通过将组织建在链上、活动办在链上,有效破解了产业协同难题。聚焦产业升级、产品研发等,打造两个“红色先锋实验室”和6条“红色生产线”,咖啡精深加工率居全省第一,培育品牌17个、开发新产品10余款。2025年,保山小粒咖啡产业园的咖啡精深加工及配套产业实现工业总产值11.18亿元,新培育规模以上企业1户。

  何学锋介绍:“广大党员在项目攻坚、技术研发、生产车间等一线冲锋在前,发挥了先锋模范作用,凝聚起攻坚克难的强大合力。”

云南长坤新材料公司生产车间。 通讯员 李志旭 摄

  目前,园区8家轻纺企业已实现党组织全覆盖,推动党建工作从有形覆盖向有效覆盖持续转变和提升。

  征程万里风正劲,重任千钧再出发。回首“十四五”,云南保山产业园区以产业的集聚锻造了硬核实力,以创新的“裂变”激活了第一动力,以园区的“蝶变”提升了民生福祉。面向“十五五”,云南保山产业园区正以更加昂扬的姿态,在高质量发展的赛道上奋勇争先,为构建现代化产业体系、谱写中国式现代化保山篇章持续贡献着“园区力量”。

  云报全媒体记者 李建国 杨艳鹏

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