近年来,随着数字货币的全球热潮，比特币挖矿作为其核心产业链环节，曾在中国一度蓬勃发展，出于能源安全、金融风险防控及产业转型等多重考量，中国对比特币挖矿采取了严厉的监管措施，甚至一度被市场解读为“全面禁止”，当前国内比特币挖矿的真实情况究竟如何？本文将从政策演变、现状分析及行业影响三个维度，深入探讨这一问题。
政策演变：从默许到全面清退，监管逻辑清晰
中国对比特币挖矿的态度并非“一刀切”的突然禁止，而是经历了从早期默许到逐步规范，再到彻底清退的渐进过程。
-
早期探索与默许阶段（2013-2017年）
比特币挖矿在中国兴起之初，政策相对宽松，内蒙古、四川、云南等能源资源丰富地区，凭借低廉的电价和丰富的水电资源，成为全球比特币挖矿的核心聚集地，彼时，挖矿被视为区块链产业的一部分，甚至被部分地区视为吸引投资、推动经济发展的新业态。 -
初步规范与风险提示（2017-2020年）
随着比特币价格飙升，挖矿行业迅速扩张，但也暴露出能源消耗过大、金融风险隐患等问题，2017年，中国人民银行等七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出比特币挖矿“属于非法集资”，要求各地立即停止新设挖矿项目，由于地方执行力度不一，部分地下或小型挖矿活动仍暗流涌动。
-
全面禁止与彻底清退（2021年至今）
2021年是比特币挖矿监管的转折点，5月，国务院金融稳定发展委员会会议强调“打击比特币挖矿和交易行为”，释放出强烈政策信号，随后，内蒙古、青海、四川等多个挖矿大省相继出台清退政策，要求辖区内比特币挖矿项目限期关停，9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于“非法金融活动”，全面禁止国内任何机构或个人开展相关业务，至此，中国比特币挖矿正式进入“全面禁止”阶段。
当前现状：明令禁止下的“地下化”与出海潮
在政策高压下,国内比特币挖矿已从“地上”走向“地下”，并呈现出两大趋势：国内清退彻底，海外转移加速。
-
国内：清退基本完成，监管持续高压
据行业数据统计，2021年政策出台后，中国曾占全球比特币算力约65%-75%的算力在半年内基本完成外迁，国内大型挖矿企业如比特大陆、嘉楠科技等，纷纷将矿场转移至海外；中小型矿工则因难以承担高昂的迁移成本，选择退出或转向“地下挖矿”，地下挖矿面临电力不稳定、政策风险高、设备维护困难等问题，生存空间极为有限，监管部门持续加强对虚拟货币交易的打击，通过断电断网、银行账户排查等手段，杜绝挖矿死灰复燃。 -
海外：算力转移与“挖矿出海”
国内算力的外迁主要流向了能源丰富、政策相对宽松的国家和地区，如美国（德克萨斯州、怀俄明州）、哈萨克斯坦、伊朗、加拿大等，以美国为例，凭借其稳定的电力供应、成熟的基础设施及对加密货币的相对友好态度，已成为中国矿工出海的首选目的地，数据显示，2022年美国在全球比特币算力中的占比已从2020年的约7%跃升至37%，成为全球最大的比特币挖矿国，部分国家通过吸引挖矿投资，将其作为推动经济发展的重要手段，例如哈萨克斯坦曾因低价电吸引大量算力，但也因电力短缺和监管滞后引发争议。
影响与反思：从“挖矿大国”到“技术转型”
中国全面禁止比特币挖矿,对全球加密货币行业及国内经济均产生了深远影响，同时也促使行业进行深刻反思。
-
对全球加密货币市场的影响
中国算力的退出导致比特币网络算力短期内大幅下降，挖矿难度随之调整，一度引发市场对比特币网络安全的担忧，但从长期看，算力向欧美等地区集中，反而推动了全球挖矿的规范化、规模化发展，降低了“算力垄断”风险，国内矿工的海外转移也带动了当地电力基础设施升级和就业机会增加，形成了一定的“溢出效应”。 -
对国内产业结构的优化
比特币挖矿属于高耗能产业，其清退有助于中国实现“双碳”目标（碳达峰、碳中和），将有限的电力资源转向更符合高质量发展方向的产业，如大数据、人工智能、新能源等，国内区块链技术并未因挖矿禁止而停滞，反而加速向实体经济赋能，例如在供应链金融、数字身份、跨境支付等领域落地应用。 -
对行业参与者的警示
对于曾依赖挖矿盈利的企业和个人而言，政策转向是一次沉重的打击，这也警示行业：任何产业的发展必须与国家政策导向保持一致，忽视合规风险终将付出代价，部分矿工开始探索“挖矿技术”的转型，例如将矿机用于AI计算、数据存储等场景，实现硬件资源的再利用。
