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专访沙特国家发展基金董事会副主席:将中国视为知识共享与理念交流的伙伴

作为我国在中东地区的第一大贸易伙伴,沙特阿拉伯正加速其“2030愿景”下的经济转型,同时与我国在经贸合作和人文交流上持续深化伙伴关系。

据外交部12月15日消息,为加强中国同沙特关系,应沙特阿拉伯王国外交大臣费萨尔邀请,中共中央政治局委员、中华人民共和国外交部长王毅于2025年12月14日访问沙特。外交部称,两国外长在会谈中对双边经贸、投资、能源等领域的高水平合作表示赞赏。中方也赞赏了沙特在“2030愿景”(Vision 2030)框架下取得的经济发展。

根据外交部数据,2024年中沙双边贸易额达到1075.3亿美元,中国继续稳居沙特最大贸易伙伴地位。两国人文交流也呈现出蓬勃发展的势头,自2022年11月沙特成为中国公民团队出境旅游目的地以来,双方又于2023年9月签署《中国旅游团队赴沙特旅游实施方案的谅解备忘录》。2024年5月,中国进一步对沙特等国试行单方面免签政策,为两国人员往来提供了更大便利。此访期间,双方签署了两国互免外交、公务、特别护照人员签证协定。

沙特国家发展基金(NDF)是支持沙特“2030愿景”经济转型目标完成的关键机构。该基金董事会副主席阿尔-图瓦伊杰里(Mohammed Al-Tuwaijri)在近日举行的沙特发展融资大会(Momentum)期间接受第一财经记者专访时表示,中国对沙特的发展产生了多方面的积极影响,两国在贸易与商业领域始终保持着卓越的伙伴关系。

拓展深化中沙经贸合作

第一财经:如何看待沙特与中国之间的经济合作?双方应如何构建超越传统“买方与卖方”模式的伙伴关系?

阿尔-图瓦伊杰里:三年前,两国间的直航航班还非常有限,而如今利雅得、吉达与中国的香港、上海、北京等城市之间已开通直飞航线,随着利雅得航空(Riyadh Air)的运营,通达城市还将进一步增加。中国也已将沙特列为中国公民出境团队游目的地国家。在教育与文化层面,沙特已有数百所学校开设中文课程,民众学习热情惊人。同时,越来越多中国企业计划在沙设立区域总部,沙方的机构与大型企业也持续在对华投资。

因此,贸易固然是基石,但我们的合作已深入至知识共享与理念交流。我们认为,人文交流是双边关系中至关重要的一环。

值得一提的是,尽管沙特的经济规模小于中国,但常有人将当前沙特的转型态势与三十年前快速发展的中国相类比。

第一财经:全球的决策者与投资者在评估对沙特的长期承诺时,通常会优先关注哪些因素?沙特吸引外国投资的核心竞争优势体现在哪些方面?

阿尔-图瓦伊杰里:沙特在历史上从未发生债务违约,即便在油价一度跌至个位数的困难时期,我们也始终保持支出、履行承诺,这得益于长期建立的财政储备缓冲机制。

此外,沙特于2016年至2017年间制定了系统性的债务管理计划,构建了稳健的收益率曲线,并与投资者保持透明沟通。我们严格执行债务纪律,作为二十国集团(G20)成员,债务占GDP比率维持在约33%的健康水平,并获得AA信用评级(注:2024年11月,穆迪将沙特阿拉伯长期外债评级从A1上调至Aa3)。我们在本地和全球拥有巨大的资产组合,这些为我们提供了显著的政策空间与风险缓冲能力。

沙特也具备优越的地理位置,是天然的物流枢纽;国内机构成熟、营商环境友好,拥有活跃的商业生态、家族办公室及企业集团,与包括中国在内的全球市场互联互通程度高。

沙特同时通过在国际货币基金组织(IMF)、亚洲开发银行(ADB)等机构中的积极参与,以及与欧洲等多方的持续对话,系统性地向国际社会传递沙特的发展机遇与叙事。

非石油经济占比55%背后的战略升级

第一财经:“2030愿景”是沙特经济转型的重要战略蓝图。在该战略即将推进满十年之际,我们是否观察到沙特的财政战略出现了显著的方向性调整或升级?

阿尔-图瓦伊杰里:过去十年,沙特将政策重心持续置于经济多元化,积极支持了新行业、新项目与新概念的引入,涵盖旅游、文化、体育、电子竞技、大型项目、物流、互联互通及航空等领域,全力推动非石油国内生产总值(GDP)增长。

尽管沙特仍在石油、天然气和能源领域保持全球领导地位,但政府资源已明显向新经济与非石油板块倾斜。目前,非石油GDP占比已达到总GDP的约55%,这是令人自豪的进展,也说明转型仍在进程中。

我们特别重视私营部门的作用,致力于通过融资体系赋能其发展。约七年前成立的沙特国家发展基金(NDF),其设立宗旨正是为了确保包括中小企业在内的各类私营市场主体能够获得融资支持,并深入参与国家经济转型。

第一财经:国家发展基金在被视为整合了12个不同基金的“伞状机构”和“战略引擎室”。从系统设计的角度出发,这种高度集中化的协作模式,其核心理念和战略逻辑是什么?

阿尔-图瓦伊杰里:核心逻辑在于聚焦“影响力”(Impact)。这一基金集合体旨在共同推动若干关键国家目标的实现,主要包括促进非石油GDP增长、改善国际收支平衡、创造可持续就业、提升本土化含量。

我们通过集中式财政(centralized treasury)管理、战略性资本配置以及模型驱动的决策方式,对各基金进行协调,确保资源集中投放于最能产生影响力的领域。

同时,这一体系具备短期响应机制,例如在疫情期间,我们向受冲击最严重的交通运输等行业部署了290亿沙特里亚尔支持资金。NDF实质上内置了“减震器机制”(shock absorber mechanism),以便在必要时为私营部门,特别是脆弱环节,提供及时缓冲与支持。

第一财经:面对人工智能(AI)等新兴技术的涌现,沙特如何在遵循长期发展路线图的纪律性与保持捕捉新机遇的灵活性之间取得平衡?

阿尔-图瓦伊杰里:公共投资基金(PIF)在其中扮演关键角色,负责为国家引入新技术、孵化新产业并助力经济发展,这本质上是一种风险与机遇的权衡。AI目前处于相对公平的竞争环境,其机遇堪比移动通信与互联网发展初期。

沙特已建立一套完整的治理体系,依托深入的研究与分析,明确我们在新兴领域可承担的风险边界,从而确保能够系统性地对AI等前沿议题作出理性且及时的战略决策。

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