近年来,随着加密货币市场的蓬勃发展，以太坊（ETH）作为第二大加密货币，其挖矿活动一度吸引了众多参与者的目光，在中国大陆，关于ETH挖矿的合法性问题一直是业界和投资者关注的焦点。目前在中国大陆进行ETH挖矿活动是明确被禁止的，且具有极高的法律风险。
要理解这一点,我们需要回顾中国相关政策的发展脉络和核心依据。
政策演变：从默许到全面禁止
中国曾是全球加密货币挖矿的主要集中地,尤其是四川、云南、内蒙古等电力资源丰富且价格低廉的地区，在早期，以太坊挖矿作为一种新兴的算力经济行为，在一定程度上得到了默许，甚至被视为一种利用闲置资源创造价值的方式。
随着加密货币市场的波动以及其对能源消耗、金融稳定、资本外流等方面潜在影响的担忧加剧，中国的监管态度逐渐转向严格，特别是2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），这份文件被视为中国加密货币监管的“分水岭”，其对挖矿活动做出了明确的定性。
《通知》的核心规定与法律依据
《通知》中明确指出：
- 虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动：明确虚拟货币不具有与法定货币同等的法律地位，任何虚拟货币相关的业务活动，如交易、兑换、作为中介、定价服务等，均属于非法金融活动。
- 挖矿活动被列入淘汰类产业：《通知》明确要求“严禁新增虚拟货币‘挖矿’项目”，并将虚拟货币“挖矿”活动列入《产业结构调整指导目录》的“淘汰类”，这意味着，不仅新增项目被禁止，现有挖矿项目也被要求有序退出。
- 全面清退与禁止：各地政府随即响应，对辖区内虚拟货币挖矿活动进行全面排查和清退，这包括断供挖矿企业工业用电、要求矿场关停设备、清理相关服务等。
从法律性质上看,虽然《通知》部门规章层级，但其代表了国家层面的明确政策导向，根据《中华人民共和国商业银行法》等相关法律精神，任何与国家金融政策相悖、扰乱金融秩序的行为都将受到严格规制，挖矿活动不仅消耗大量能源（与国家“双碳”目标相悖），还常常伴随着逃避监管、洗钱、非法集资等金融风险，因此被严厉禁止是必然结果。
ETH挖矿的具体法律风险
对于仍在国内进行或试图进行ETH挖矿的个人或企业而言,主要面临以下法律风险：
- 行政处罚：地方政府有权依据《通知》及相关能源、环保法规，对挖矿行为进行取缔，处以罚款，没收违法所得和挖矿设备，并断供电力。
- 被认定为非法经营：如果挖矿行为带有经营性质，组织者或参与者可能因涉嫌非法经营罪被追究刑事责任，根据《刑法》，非法经营情节严重的，可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。
- 金融风险与资金损失：尽管法律风险是首要问题，但挖矿本身也面临市场波动、政策变化导致的投资血本无归的风险，通过非法渠道进行的挖矿收益，其资金安全也难以保障。
- 能源浪费与环保问题：挖矿是高耗能行业，国内禁止挖矿也符合国家节能减排和绿色发展的战略，参与挖矿可能面临环保部门的问责。
现状与未来展望
自《通知》发布以来，中国大陆的大规模、公开的ETH挖矿活动已基本绝迹，曾经的“矿工”们或选择转移至海外（如北美、中东、俄罗斯等地），或彻底退出该行业，一些矿工尝试通过VPN等隐蔽手段进行“个人挖矿”，但由于电力监管趋严、挖矿难度增加以及持续的政策高压，这种行为不仅规模小，且风险极高。
随着国家对数字经济的重视以及区块链技术的应用发展,对于区块链技术的研发和创新仍会鼓励，但对于以获取加密货币为目的的“挖矿”活动，尤其是像以太坊这类基于PoW（工作量证明）机制的挖矿，预计在国内不会出现政策松动的迹象，相反，随着监管技术的提升，对任何形式的挖矿行为的打击可能会更加精准和有效。
