2021年9月，内蒙古自治区发改委发布《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施的通知》，明确提出“全面关停虚拟货币挖矿项目”，并将严禁新建虚拟货币挖矿项目作为硬性要求，这一举措标志着我国首个明确全面叫停虚拟货币挖矿的省级区域正式落地，不仅呼应了国家层面对虚拟货币市场的调控方向，更凸显了内蒙古在能源结构调整、产业转型升级及“双碳”目标下的战略决心。
政策背景：从“挖矿高地”到“主动叫停”
内蒙古曾是我国虚拟货币挖矿的核心区域之一，凭借丰富的煤炭资源、低廉的电价和广阔的土地，吸引了大量挖矿企业聚集，据行业数据，巅峰时期内蒙古的挖矿算力占全国总量的比重一度超过8%，部分地区甚至出现“挖矿园区”，形成“以电养矿”的畸形产业链，这种以高能耗为代价的产业模式，与内蒙古的能源转型目标产生了尖锐矛盾。
作为国家重要的能源基地，内蒙古肩负着保障国家能源安全和推进“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）的双重使命，虚拟货币挖矿属于典型的高耗能产业，一台矿机24小时运行耗电量相当于普通家庭半年用电量，而内蒙古的挖矿企业多依赖火电，加剧了碳排放压力，2021年上半年，内蒙古能耗强度不降反升，被国家列为一级预警地区，“能耗双控”任务迫在眉睫，在此背景下，全面停止虚拟货币挖矿，成为内蒙古实现能源结构调整、淘汰落后产能的必然选择。
政策影响：短期阵痛与长期重构
对挖矿行业：算力迁移与市场格局重塑
内蒙古的“一刀切”政策，直接导致当地数百家挖矿企业关停，大量矿机面临闲置或外流，据估算，内蒙古关停的挖矿算力超过全国总量的10%，这部分算力迅速向新疆、四川、云南等水电或火电资源丰富的地区转移，但也加剧了这些地区的能源供应压力，国内挖矿市场加速向海外迁移，部分企业选择哈萨克斯坦、美国、加拿大等地，但受限于当地政策、网络成本及合规风险，海外扩张并非坦途。
对能源结构：释放产能，支撑绿色转型
停止虚拟货币挖矿，直接为内蒙古腾出了大量能源空间，据测算，关停挖矿项目每年可节约电量约50亿千瓦时，相当于减少标准煤消耗200万吨，减排二氧化碳500万吨，这些释放的电力资源将优先用于保障民生、发展绿色产业（如新能源制造、大数据中心）和支撑传统产业升级，助力内蒙古从“能源大区”向“新能源大区”转型，内蒙古正大力发展风电、光伏等可再生能源，2021年新能源装机容量已突破6500万千瓦，占电力总装机的35%，挖矿关停为新能源消纳腾出了关键空间。
对产业生态：引导资本回归实体经济
虚拟货币挖矿的暴利曾吸引大量资本涌入，导致部分实体经济领域“失血”，内蒙古停止挖矿后，这些资本将逐步流向当地优势产业，如畜牧业、新能源装备制造、现代煤化工等，鄂尔多斯市依托丰富的煤炭和硅资源，正推动“煤—电—硅—光伏”产业链一体化发展，将能源优势转化为产业优势；而锡林郭勒盟则聚焦生态旅游、绿色农牧业，探索“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，这种产业重构，不仅有助于内蒙古经济摆脱对资源消耗的依赖,更能提升发展的质量和可持续性。
深层意义：国家战略与区域发展的协同
内蒙古全面停止虚拟货币挖矿，不仅是一省级区域的能源调控政策，更是国家层面落实“双碳”目标、规范虚拟货币市场的具体实践，2021年9月，国务院金融委会议明确要求“打击比特币挖矿和交易行为”，内蒙古的政策响应与国家精神高度一致。
从更宏观的视角看，这一举措体现了“发展与安全并重”的治理逻辑：通过淘汰高耗能、低附加值的挖矿产业，优化能源配置，为国家能源安全和生态安全保驾护航；引导资本和资源向实体经济、绿色产业倾斜，推动区域经济向高质量发展转型，内蒙古的探索，也为其他资源型地区提供了“破立并举”的借鉴——在淘汰落后产能的同时，如何培育新的增长极，实现“老工业基地”的“新青春”。
