近年来,随着虚拟货币市场的快速发展，虚拟货币“挖矿”活动作为其产业链的核心环节，一度引发广泛关注，由于其高能耗、金融风险及潜在的法律合规问题，我国监管部门对虚拟货币挖矿的立场经历了从默许到严格规范的过程，公安部作为维护国家安全和社会稳定的重要部门，针对虚拟货币挖矿及相关违法犯罪行为，多次出台政策文件、开展专项整治行动，明确了监管态度与执法方向，为行业健康发展划定了清晰底线。
虚拟货币挖矿的监管背景与风险挑战
虚拟货币挖矿是指通过大量计算能力竞争,验证交易并获取虚拟货币奖励的过程，早期，挖矿活动在我国部分区域一度活跃，但逐渐暴露出多重问题：
- 能源消耗与环保压力：挖矿需消耗大量电力，尤其是依赖化石能源的地区，与我国“双碳”目标相悖；
- 金融风险与投机泡沫：虚拟货币价格波动剧烈，挖矿活动易引发非法集资、金融诈骗等违法犯罪；
- 技术安全与数据隐患：部分挖矿活动利用病毒、木马等非法手段控制他人设备，侵犯公民隐私与数据安全；
- 合规性与监管真空：早期缺乏明确法规，导致部分挖矿企业借“科技创新”名义逃避监管，扰乱市场秩序。
在此背景下,公安部联合多部门逐步加强对虚拟货币挖矿的监管，重点打击相关违法犯罪行为，引导行业合规发展。
公安部关于虚拟货币挖矿的核心政策导向
公安部的监管思路可概括为“疏堵结合、分类处置、打击犯罪”，具体体现在以下几个方面：
明确挖矿活动的法律边界，打击非法行为
公安部多次强调,虚拟货币挖矿本身并非法律禁止行为，但若涉及以下情形，将依法追究责任：
- 非法集资与传销：以“挖矿”“虚拟货币投资”为名，承诺高额回报，向公众吸收资金的，涉嫌非法集资或组织、领导传销活动；
- 破坏计算机信息系统：通过黑客手段植入挖矿程序、窃取电力或占用计算资源的，涉嫌破坏计算机信息系统罪；
- 洗钱与跨境资金转移：利用虚拟货币挖矿及交易进行洗钱、逃税、非法跨境资金流动的，将依据《反洗钱法》《刑法》等严厉打击；
- 电力盗窃与违规用电：挖矿企业未经批准占用电力资源、偷逃电费的，由公安机关联合电力部门查处。
2021年,公安部部署“净网”专项行动，多地破获利用挖矿程序实施的网络犯罪案件，涉案金额达数亿元，对犯罪分子形成有力震慑。
推动挖矿活动有序退出，防范金融风险
为防范虚拟货币挖矿引发的系统性风险,公安部积极配合国家发改委、工信部等部门，推动虚拟货币挖矿活动有序清退。
- 对存量挖矿企业,要求限期停止运营，切断其供电、金融等支持服务；
- 对新增挖矿项目,一律不予审批，严防产能反弹；
- 加强对虚拟货币交易平台的监管,切断挖矿收益变现渠道，从源头上压缩生存空间。
加强技术监管与协同治理
针对挖矿活动隐蔽性强的特点,公安部依托大数据、人工智能等技术手段，构建“监测—预警—处置”全链条监管体系：
- 联合网信、电力等部门建立“挖矿”行为监测平台，通过分析用电量、网络流量等数据，识别异常挖矿活动；
- 加强对虚拟货币交易、钱包地址的追踪能力，打击利用虚拟货币洗钱、逃税等犯罪；
- 推动地方落实主体责任,将挖矿治理纳入地方政府考核，确保政策落地见效。
典型案例：公安执法实践的警示意义
近年来,公安机关查处多起虚拟货币挖矿相关案件，凸显了执法的严肃性：
- “XX挖矿平台”非法集资案：某平台以“云挖矿”为名，向投资者出售算力份额，承诺高额回报，涉案金额超10亿元，公安部联合多地公安机关开展集群行动，抓获犯罪嫌疑人20余人，冻结资金3亿元，揭露了“伪创新”挖矿项目的诈骗本质。
- 黑客控制挖矿案：某黑客团伙通过植入恶意程序，控制全国10万余台计算机设备进行挖矿，非法获利5000余万元，公安机关依托“净网”行动成功侦破，犯罪嫌疑人因破坏计算机信息系统罪被判处有期徒刑。
这些案例表明,虚拟货币挖矿并非“法外之地”，任何借挖矿名义实施的违法犯罪行为，都将受到法律严惩。
合规发展是唯一出路
公安部对虚拟货币挖矿的监管,本质是为了维护国家金融安全、社会稳定和公共利益，随着监管政策的持续完善，虚拟货币挖矿活动将加速退出历史舞台，而区块链技术的合规应用则迎来新的发展机遇。
对于企业和个人而言,需明确以下几点：
- 远离非法挖矿：不参与任何未经批准的挖矿活动，警惕“高收益”背后的诈骗陷阱；
- 强化合规意识：若涉及区块链技术研发，需严格遵守国家法律法规，聚焦实体经济应用；
- 积极举报犯罪：发现虚拟货币挖矿相关违法犯罪线索，及时向公安机关举报，共同维护清朗网络环境。
