近年来，随着虚拟货币市场的波动，“挖矿”（即通过计算机运算获取虚拟货币的过程）一度成为热门话题，但我国对虚拟货币挖矿及交易的态度一直明确且严格，尤其是2021年以来，相关政策持续加码。国内挖矿虚拟货币是否犯法？ 本文将从政策规定、法律定性及实际风险等角度进行详细解读。
政策演变：从“限制”到“全面禁止”
我国对虚拟货币挖矿的监管经历了“逐步收紧—全面叫停”的过程。
早期阶段（2013-2017年）：风险提示与限制
2013年，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，明确比特币是一种特定的“虚拟商品”，不具有与货币等同的法律地位，并要求金融机构不得开展比特币相关业务，挖矿未被直接禁止，但已提示风险。
整顿阶段（2018-2020年）：清退高耗能挖矿项目
随着挖矿产业规模扩大，其高能耗、投机性等问题引发关注，2018年，内蒙古等地率先启动虚拟货币挖矿企业清退工作，强调“严禁以任何名义新建虚拟货币挖矿项目”，2020年，国家发改委将虚拟货币挖矿纳入《产业结构调整指导目录》中的“淘汰类产业”，明确要求“淘汰虚拟货币‘挖矿’活动”。
全面禁止阶段（2021年至今）：定性为“非法金融活动”
2021年是监管关键节点：
- 5月，国务院金融稳定发展委员会召开会议，明确“打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递”。
- 9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），首次从部门规章层面明确：虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，一律严格禁止，并加强对虚拟货币“挖矿”行为的全链条治理。
法律定性：为何挖矿被认定为“违法”？
根据我国现行法律法规及政策，虚拟货币挖矿被禁止的核心原因包括以下三点，也决定了其“违法”属性：
违反国家产业政策，扰乱金融秩序
《通知》明确，虚拟货币“挖矿”活动消耗大量能源资源，与我国“碳达峰、碳中和”目标背道而驰，且无实际经济社会价值，挖矿产生的虚拟货币并非法定货币，其交易炒作价格波动剧烈，易引发金融风险，属于“非法金融活动”，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国中国人民银行法》等规定，任何组织和个人不得从事非法金融活动，否则将面临取缔、罚款等行政处罚。
涉嫌违反能源管理及环保规定
挖矿是典型的高耗能产业，据测算，2021年我国虚拟货币挖矿年耗电量超1500亿千瓦时，相当于部分省份全年用电量的10%以上，国家对高耗能项目实行严格管控，《节约能源法》《可再生能源法》等规定，对落后、高耗能产能必须淘汰，挖矿项目若未取得合法审批、违规用电，还可能构成“违反能源管理规定”“破坏环境”等行为，面临生态环境部门的处罚。
可能触及刑事犯罪，情节严重者需担刑责
虽然“挖矿”本身未被直接写入《刑法》中的具体罪名，但若行为涉及其他犯罪，将依法追究刑事责任。
- 非法经营罪：若组织、策划挖矿并以此牟利，规模较大或扰乱市场秩序，可能触犯《刑法》第二百二十五条“非法经营罪”。
- 破坏计算机信息系统罪：若通过入侵计算机系统、篡改数据等方式提高挖矿效率，可能触犯《刑法》第二百八十五条“非法侵入计算机信息系统罪”或“破坏计算机信息系统罪”。
- 诈骗罪、洗钱罪：若以挖矿为名进行集资诈骗、或通过虚拟货币交易洗钱，将按相应罪名定罪处罚。
实际案例：国内挖矿已遭严厉打击
近年来，我国多地已查处多起虚拟货币挖矿违法案件，印证了“挖矿即违法”的实践：
- 2021年四川：丰水期期间，多地出现“矿场”违规用电挖矿，四川省发改委、能源局联合发文要求全面清理关停虚拟货币挖矿项目，对拒不整改的企业采取停电措施。
- 2022年内蒙古：某科技公司因擅自开展虚拟货币挖矿，被认定为“淘汰类产能”，不仅被关停设备，还被处以罚款，相关责任人被约谈。
- 2023年云南：公安机关破获一起利用水电站电力进行大规模挖矿的案件，涉案金额超亿元，犯罪嫌疑人因涉嫌非法经营罪被逮捕。
风险提示：国内挖矿的法律后果与政策趋势
对于个人或组织而言，在国内从事虚拟货币挖矿，需明确以下风险：
行政处罚：关停、罚款、纳入信用黑名单
监管部门可对挖矿行为采取“断电断网、吊销执照、罚款”等措施，并将相关主体纳入失信名单，限制其市场准入、融资信贷等。
刑事责任：严重者面临牢狱之灾
如前所述，若挖矿涉及非法经营、破坏计算机系统等犯罪，最高可判处五年以上有期徒刑，并处罚金。
政策持续高压，“零容忍”态度不变
2022年以来，国家发改委多次强调“严禁新增虚拟货币挖矿项目”，并将挖矿治理纳入能耗“双控”考核，2023年，央行等部门进一步要求“加强对虚拟货币‘挖矿’行为的动态监测”，政策趋势始终是“严监管、零容忍”。
国内挖矿虚拟货币，明确违法！
国内挖矿虚拟货币属于违法行为，我国政策已从产业引导、金融监管、环保要求等多维度全面禁止挖矿活动，任何组织和个人在国内开展挖矿，均面临行政处罚乃至刑事追责的风险。
