虚拟货币挖矿作为区块链产业链的关键环节,其政策走向直接影响全球加密资产市场的格局，越南作为东南亚地区数字经济快速发展的国家，对虚拟货币挖矿的政策经历了从“全面禁止”到“局部试点”的微妙调整，折射出其对技术创新与金融风险平衡的谨慎态度，本文将梳理越南虚拟货币挖矿政策的演变历程、核心逻辑及未来趋势。
全面禁止阶段：防范金融风险与维护金融主权（2018-2021年）
越南对虚拟货币的监管态度始终较为保守,早在2018年，越南国家银行（SBV）就发布声明，明确将比特币等虚拟货币定性为“不被法律承认的支付工具”，禁止金融机构参与相关交易，并将挖矿视为“高风险活动”。
这一阶段的政策核心在于防范金融风险，越南政府认为，虚拟货币的匿名性和跨境特性可能被用于洗钱、恐怖融资等非法活动，同时挖矿的高能耗特征也与越南“绿色增长”战略目标相悖，越南央行多次强调，虚拟货币价格波动剧烈，若允许挖矿和交易，可能威胁国家金融稳定，在此背景下，越南执法部门多次开展打击非法挖矿的行动，没收大量挖矿设备，并对相关责任人处以罚款。
政策松动：从“一刀切”到“分类监管”的探索（2022年至今）
随着全球虚拟货币市场的发展和区块链技术的普及,越南对挖矿的政策开始出现松动迹象，2022年，越南政府总理签署的《至2025年数字经济转型方向》明确提出，要“研究制定虚拟资产管理的法律框架”，为区块链技术的合规应用提供空间，尽管未直接放开挖矿，但这一信号表明越南政策思路从“全面禁止”转向“分类监管”。
2023年,越南科技部下属的信息技术局（ Authority of Information Technology ）提出试点计划，建议在特定区域（如高科技园区、自由贸易区） 允许企业开展虚拟货币挖矿，但需满足严格条件：包括使用可再生能源、达到能效标准、数据本地化存储等，这一试点方案的提出，标志着越南试图在“技术红利”与“风险防控”之间寻找平衡点——既通过挖矿吸引区块链投资和技术落地，又避免其冲击传统金融体系。
政策背后的核心逻辑：多重目标的权衡
越南对挖矿政策的调整,本质上是多重目标权衡的结果：
- 金融风险防控优先：尽管政策有所松动，但越南仍将“维护金融主权”置于首位，央行多次强调，虚拟货币不得作为法定货币流通，挖矿收益需严格申报纳税，避免资本外逃和税收流失。
- 技术发展与产业升级需求：越南正积极推动“数字越南”战略，区块链被视为推动政务数字化、供应链管理、金融科技等领域创新的关键技术，通过试点挖矿，越南希望吸引外资和技术，培育本土区块链产业生态。
- 能源与环保压力：越南电力供应紧张，且承诺到2050年实现“净零排放”，政策明确要求挖矿项目优先使用太阳能、风能等可再生能源，并限制高能耗挖矿设备的准入，这与全球“绿色挖矿”趋势一致。
未来趋势：合规化试点与监管框架细化
展望未来,越南虚拟货币挖矿政策可能呈现以下趋势：
- 试点范围扩大：若当前试点项目表现良好，越南或逐步扩大挖矿许可区域，吸引更多合规企业参与，尤其是在可再生能源丰富的中部和南部地区。
- 监管框架完善：越南可能出台专门针对虚拟资产挖矿的法律法规，明确挖矿企业的资质要求、能源使用标准、数据安全规范及税收细则，填补法律空白。
- 国际合作加强：为应对虚拟货币的跨境监管挑战，越南或与东盟其他国家及国际组织合作，建立联合监管机制，共同打击非法挖矿和洗钱活动。
