近年来,随着区块链技术的发展，虚拟货币一度成为市场焦点，尽管我国已明确虚拟货币相关业务活动的合法性地位，但“挖矿”作为虚拟货币产业链的核心环节，其法律属性始终备受争议，尤其是一些打着“新型”“绿色”旗号的挖矿项目（如基于低能耗算法的挖矿、云挖矿、NFT挖矿等），让不少投资者对“新型虚拟货币挖矿是否违法”产生困惑，本文将从我国现行法律政策、新型挖矿的特点及法律风险三个维度，对此进行系统解析。
我国对虚拟货币挖矿的定性：从“限制”到“全面禁止”
要判断“新型虚拟货币挖矿是否违法”，需先明确我国对挖矿行为的整体监管态度。
早期阶段：限制与规范（2017-2020年）
在虚拟货币发展初期,我国对挖矿采取“限制性监管”态度，2017年，中国人民银行等七部门联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出“代币发行融资本质上是一种非法公开融资行为”，但未直接将个人挖矿列为违法，此后，部分省份（如内蒙古、四川）因挖矿消耗大量能源，开始对本地挖矿项目进行清退，但国家层面尚未出台统一的禁止性规定。
全面禁止阶段：2021年以来的政策明确
2021年是虚拟货币监管的关键转折点。
- 9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称“924通知”），首次从国家层面明确虚拟货币相关业务活动属于“非法金融活动”。“虚拟货币‘挖矿’活动”被列为“非法金融活动”之一，明确“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔”。
- 11月，国家发改委等部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，将虚拟货币挖矿列为“淘汰类产业”，明确“严禁新增虚拟货币‘挖矿’项目，加快存量项目有序退出”。
这两份文件奠定了我国对挖矿“全面禁止”的监管基调，无论采用何种技术、何种模式，只要属于虚拟货币挖矿行为，均被认定为违法。
“新型虚拟货币挖矿”的特点：形式变化未改变本质
近年来,一些项目试图通过技术创新规避监管，打出“新型挖矿”的概念，主要包括以下类型：
低能耗/绿色挖矿
部分项目宣称采用“低能耗算法”（如权益证明PoS而非工作量证明PoW），减少能源消耗，试图以“环保”为名争取合法性，但根据“924通知”，判断挖矿是否违法的核心标准是“是否以虚拟货币为产出物”，而非能耗高低，只要产出物是虚拟货币（如比特币、以太坊等），即使能耗低，仍属于被禁止的挖矿活动。
云挖矿/远程挖矿
云挖矿指用户通过租赁远程矿场的算力参与挖矿,无需自行购置设备，有人认为“不直接参与设备运行”就不算违法，但根据监管逻辑，云挖矿本质仍是“虚拟货币挖矿活动的衍生服务”，属于“为虚拟货币交易提供支持”的非法金融活动，2022年，北京、浙江等地已查处多起云挖矿诈骗案，涉案金额达数亿元，参与者不仅面临资金损失，还可能因参与非法活动承担法律责任。
“合规币”挖矿/“山寨币”挖矿
部分项目宣称其挖产的虚拟货币是“合规币”（如与某国法定货币锚定）或“仅用于特定场景的山寨币”，试图规避“比特币等主流虚拟货币”的监管范围，但我国监管对“虚拟货币”的定义是“以虚拟商品或数字形式存在的、非真实货币的替代品”，无论名称、锚定物如何，只要具备“去中心化”“总量固定”“可交易”等虚拟货币特征，其挖矿活动均被禁止。
NFT挖矿/元宇宙挖矿
一些项目将挖矿与NFT（非同质化代币）、元宇宙概念结合，宣称“挖矿产出的是NFT数字藏品而非虚拟货币”，但需注意：若NFT具备“金融属性”（如可在二级市场交易、兑换虚拟货币），则其挖矿活动可能被认定为“变相虚拟货币挖矿”，2022年上海警方破获的“元宇宙挖矿”诈骗案中，犯罪团伙以“挖矿产出NFT并高价回购”为诱饵，实质是非法集资，最终被定性为“以虚拟货币为名的违法犯罪活动”。
新型虚拟货币挖矿的法律风险：民事、行政与刑事责任
参与新型虚拟货币挖矿,无论是否“知情”，均可能面临多重法律风险：
民事风险：合同无效，资金损失
根据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性民事法律行为无效，挖矿相关的合同（如云挖矿租赁合同、矿机买卖合同）因违反“924通知”等强制性规定，自始无效，参与者不仅无法主张合同权利，已支付的费用（如矿机款、电费、服务费）可能被认定为“非法财产”，通过诉讼追回的难度极大。
行政风险：取缔、罚款、关停
监管部门对挖矿活动采取“零容忍”态度：
- 对新增挖矿项目,一经发现立即关停，并对相关企业、个人处以罚款；
- 对存量挖矿项目,责令限期退出，逾期未退出的采取强制措施（如断电、拆除设备）；
- 对为挖矿提供场地、电力、网络支持的企业（如数据中心、云服务商），将追究连带责任，吊销相关许可证照。
2022年内蒙古某数据中心因为虚拟货币挖矿提供服务器,被处以500万元罚款，并吊销《增值电信业务经营许可证》。
刑事风险：涉嫌非法经营罪、诈骗罪等
若挖矿活动涉及规模经营、欺诈或资金洗白，可能触犯刑法：
- 非法经营罪：根据《刑法》第二百二十五条，未经许可从事非法金融活动，扰乱市场秩序，情节严重的，可处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处违法所得一倍以上五倍以下罚金，若组织者以挖矿名义搭建平台、发展下线、募集资金，可能被认定为“非法经营证券、期货业务”或“非法集资”。
- 诈骗罪：部分“新型挖矿”项目实为“庞氏骗局”，以“高收益”“稳赚不赔”为诱饵，后期通过关停平台、卷款跑路等方式骗取资金，符合诈骗罪的构成要件。
- 帮助信息网络犯罪活动罪：若明知他人利用挖矿进行犯罪，仍为其提供技术支持、支付结算等帮助，可能构成本罪。
新型虚拟货币挖矿“一律违法”，切勿抱侥幸心理
我国对虚拟货币挖矿的禁止是全面且明确的，无论采用何种“新型”形式，只要涉及虚拟货币的产出和交易，均属于违法行为，所谓“绿色挖矿”“云挖矿”“NFT挖矿”等，只是规避监管的“外衣”，本质上仍是虚拟货币产业链的非法环节。
