近年来,以比特币为代表的虚拟货币在全球范围内引发广泛关注，其背后的“挖矿”活动也随之蓬勃发展，虚拟货币挖矿行业因其高能耗、高排放、投机性强以及对实体经济潜在的风险，对我国能源安全、产业升级和金融稳定构成了严峻挑战，为此，我国政府出台了一系列针对虚拟货币挖矿的整改方案，旨在坚决整治乱象，引导资源向实体经济领域高效配置。
整改背景与必要性：为何必须整治挖矿？
虚拟货币挖矿,特别是基于“工作量证明”（PoW）机制的挖矿，本质上是能源的巨大消耗者，其整改的必要性主要体现在：
- 能源消耗巨大，与“双碳”目标背道而驰：挖矿活动消耗大量电力，其中不少来自化石能源，与我国提出的“碳达峰、碳中和”战略目标严重冲突，不利于绿色低碳发展。
- 扰乱正常金融秩序：虚拟货币价格波动剧烈，挖矿活动吸引了大量投机资本，存在非法集资、洗钱、金融诈骗等风险，危害国家金融安全和社会稳定。
- 阻碍产业结构优化升级：挖矿热潮可能导致部分地区电力等资源错配，挤占其他高技术、高附加值产业的发展空间，不利于经济高质量发展。
- 存在安全隐患与监管真空：部分挖矿活动处于地下或半地下状态，逃避监管，存在消防、安全生产等隐患，且容易成为非法活动的温床。
整改方案的核心内容：多措并举，精准施策
我国虚拟货币挖矿整改方案并非简单的“一刀切”，而是体现了“疏堵结合、分类处置、综合施策”的思路，核心内容可概括为以下几个方面：
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全面清退，严禁新增：
- 坚决淘汰存量：对现有虚拟货币挖矿项目，无论大小，一律予以清退，特别是位于能源丰富地区、曾一度被默许或半公开的矿场，是清退的重点。
- 严格禁止新增：严禁新建任何形式的虚拟货币挖矿项目，各地政府需建立项目台账，动态监测，确保无新增。
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强化监管，切断源头：
- 限制电力供应：这是整治挖矿的关键举措，要求发电企业、电网企业严禁向虚拟货币挖矿项目提供电力，对违规供电行为严肃追责。
- 加强金融服务管控：金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币挖矿活动提供任何形式的账户开立、登记、交易、清算、结算等服务。
- 严格用地管理：严禁以任何名义为虚拟货币挖矿项目提供土地。
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技术赋能，精准识别：
- 提升监测能力：利用大数据、人工智能等技术手段，建立虚拟货币挖矿活动识别和预警系统，对异常用电行为进行精准定位和追踪，提高整治效率。
- 加强部门协同：发改、能源、工信、金融、市场监管、公安等部门加强信息共享和联合执法，形成监管合力。
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引导转型，服务实体：
- 鼓励矿场转型：对于拥有一定技术基础和算力资源的矿场，引导其向人工智能、大数据、云计算、区块链技术应用（除虚拟货币挖矿外）等符合国家战略的数字经济领域转型。
- 支持绿色算力发展：鼓励将闲置算力应用于支持科研、气候变化模拟、生物医药等需要大量计算能力的公益性或产业性领域。
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宣传引导，凝聚共识：
- 加强政策解读：通过官方媒体等渠道，清晰解读国家整治虚拟货币挖矿的政策意图和具体措施，引导社会各界正确认识挖矿的危害性。
- 打击非法宣传：严禁任何媒体或平台发布虚拟货币挖矿相关的广告、炒作信息，营造清朗的网络空间。
整改方案的实施成效与挑战
自整改方案全面推行以来,我国虚拟货币挖矿活动已得到显著遏制：
- 大规模矿场关停：曾经遍布四川、云南、内蒙古等地的矿场基本关停或迁出海外。
- 能耗明显下降：相关地区的电力负荷趋于正常，为其他产业发展腾出了能源空间。
- 金融风险隔离：切断了虚拟货币与我国金融体系的直接联系，防范了相关风险向实体经济的传导。
整改工作仍面临一些挑战：
- “地下挖矿”与“出海挖矿”：部分挖矿活动转入地下或迁至海外，监管难度增加，需要加强国际合作与跨境监管协作。
- 算力资源的再利用：如何高效、经济地将原有挖矿算力转化为服务实体经济的有效算力，仍需探索和实践。
- 部分区域经济影响：挖矿热潮曾对部分地区财政收入和就业产生一定影响，转型过程中需关注相关群体的就业帮扶和产业接续。
未来展望：规范发展，拥抱真实价值
虚拟货币挖矿整改是我国经济高质量发展和绿色转型的必然要求,展望未来：
- 监管常态化、精细化：针对“地下挖矿”等新动向，监管手段将不断创新，实现更精准、更高效的动态监管。
- 引导算力向善：鼓励算力资源更多地服务于国家重大战略需求、科技创新和民生改善，让“算力”真正成为推动社会进步的力量。
- 聚焦区块链技术正向价值：虚拟货币只是区块链技术的一种应用，我国将继续支持和探索区块链技术在供应链金融、数字政务、智能制造等领域的创新应用，释放其赋能实体经济的巨大潜力。
- 加强国际协作：在虚拟货币监管、反洗钱、打击跨境非法活动等方面，加强与其他国家和国际组织的沟通与合作，共同维护全球金融稳定。
