国家发展改革委针对虚拟货币挖矿行业释放出新的监管信号,明确将虚拟货币挖矿纳入重点监管范畴，旨在通过规范引导、分类施策，推动行业从无序扩张转向有序发展，这一举措不仅回应了社会对能源消耗、金融风险等问题的关切，也为我国数字经济与实体经济的融合发展厘清了方向。
监管再升级：虚拟货币挖矿的“前世今生”
虚拟货币挖矿作为区块链技术早期应用场景之一,曾因高回报吸引大量资本涌入，但也衍生出一系列问题：挖矿行业消耗大量电力资源，与我国“双碳”目标背道而驰，部分地区甚至出现“挖矿”与民生用电争抢资源的现象；虚拟货币价格波动剧烈，相关炒作、投机行为潜藏金融风险，且部分挖矿活动涉及非法跨境资金流动，扰乱了正常的经济金融秩序。
在此背景下,我国自2021年起便逐步加强对虚拟货币挖矿的整治，此次发改委进一步明确监管定位，并非简单的“一刀切”禁止，而是强调“分类处置、精准施策”，旨在通过疏堵结合的方式，引导行业逐步退出无序竞争，转向合规化、绿色化转型。
为何严监管？三大核心考量
-
践行“双碳”目标，淘汰落后产能
虚拟货币挖矿，尤其是比特币等基于工作量证明（PoW）机制的挖矿，能源消耗巨大，据相关机构测算，全球比特币挖矿年耗电量相当于部分中等国家的全年用电量，我国作为全球负责任大国，将虚拟货币挖矿纳入监管，是推动能源结构转型、实现“碳达峰、碳中和”目标的必然要求，有助于将电力资源优先保障民生和战略性新兴产业。 -
防范金融风险，维护经济稳定
虚拟货币价格受市场情绪、政策变动等多重因素影响，波动剧烈，普通投资者参与炒作极易遭受财产损失，部分虚拟货币挖矿项目通过非法集资、传销等方式敛财，积累了系统性金融风险，发改委通过明确监管，能够从源头上遏制相关风险蔓延，保护人民群众财产安全，维护金融市场稳定。
-
引导资源优化配置，服务实体经济
虚拟货币挖矿属于资源消耗型产业，对技术进步、产业升级的带动作用有限，相比之下，区块链技术在供应链金融、数字政务、智能制造等领域的应用，更能赋能实体经济，发改委的监管导向，旨在将土地、电力、算力等宝贵资源从低效的挖矿活动转移至高新技术产业和战略性新兴产业，助力经济高质量发展。
监管路径：从“全面清退”到“规范引导”
此次发改委的监管信号,体现了“分类施策、疏堵结合”的思路：
- 坚决淘汰落后产能：对位于能源消耗总量和强度“双控”目标压力大、环境承载能力弱地区的挖矿项目，将依法依规予以清退，坚决遏制盲目扩张。
- 推动存量合规转型：对于具备一定技术基础、能源利用效率较高的挖矿企业，鼓励其转向区块链技术研发、数据中心绿色化改造等合规领域，探索“挖矿算力”与人工智能、大数据等新兴产业的融合应用。
- 强化协同监管机制：发改委将联合能源、金融、工业等部门，建立跨部门信息共享和联合执法机制，加强对挖矿活动的监测预警和动态监管，防止“死灰复燃”。
行业展望：在规范中探索新价值
虚拟货币挖矿监管的深化,并不意味着区块链技术的“退场”，反而为行业健康发展指明了方向，随着监管政策的落地，我国区块链产业将更加聚焦于实体经济需求：绿色挖矿、低碳算力等技术有望成为行业转型重点；区块链在数字人民币、跨境支付、数据存证等领域的应用将加速落地，真正发挥其“信任机器”的价值。
对于企业和投资者而言,应主动适应监管导向，摒弃“投机暴富”思维，将资源投向技术创新和场景落地，在合规框架下探索区块链技术的商业价值，共同推动数字经济行稳致远。
