近年来，虚拟货币挖矿作为区块链产业的基础环节，在全球范围内经历了从野蛮生长到逐步规范的过程，随着各国监管政策的调整和技术生态的演变，“加强虚拟货币挖矿”已不再是简单的“鼓励”或“禁止”二元命题，而是如何在防范风险、推动创新与实现可持续发展之间寻求平衡的系统性课题，我国作为区块链技术和数字经济的重要参与者，对虚拟货币挖矿的监管经历了从早期默许到严格规范再到理性引导的转变，这一过程既反映了行业发展的内在规律，也体现了国家战略层面的深思熟虑。
虚拟货币挖矿的双重属性：风险与机遇并存
虚拟货币挖矿的核心是通过算力竞争验证交易、维护区块链网络安全性，并获得加密货币奖励，从技术角度看，挖矿是区块链共识机制的重要实现方式，其背后涉及分布式计算、密码学、能源管理等多领域技术积累，客观上推动了相关硬件设备、算法优化和绿色能源应用的创新，在挖矿算力竞争的驱动下，芯片设计企业不断优化ASIC矿机的能效比，可再生能源企业在矿区布局光伏、风电等清洁能源项目，这些技术探索对数字经济的基础设施建设具有一定的溢出效应。
虚拟货币挖矿的“双刃剑”效应同样显著，高能耗问题突出，早期以比特币为代表的PoW（工作量证明）挖矿，全球年耗电量一度超过部分中等发达国家，与我国“双碳”目标存在明显冲突，金融风险与监管挑战不容忽视，虚拟货币价格波动剧烈，挖矿行业易形成投机泡沫，部分参与者通过非法手段获取电力、逃避税收，甚至成为洗钱、非法资金转移的通道，挖矿活动还可能冲击正常电力市场秩序，挤占民生和工业用电资源，影响能源安全。
加强监管的核心逻辑：从“全面禁止”到“精准规范”
2021年以来，我国明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，严禁新增挖矿项目，并逐步清退存量矿场，这一决策并非否定区块链技术本身，而是针对虚拟货币挖矿在特定发展阶段带来的系统性风险采取的必要措施，随着行业生态的演变，监管思路也在不断深化：从“一刀切”的禁止转向“分类施策”的规范，从单纯的风险防范转向“疏堵结合”的长效治理。
加强监管的核心在于“精准定位风险，引导价值回归”，需明确区分“虚拟货币挖矿”与“区块链算力应用”的本质差异，前者以获取加密货币为主要目的，脱离实体经济支撑，易引发金融泡沫；后者则聚焦于区块链技术在数据存证、供应链管理、分布式计算等领域的创新应用，其算力服务于真实产业需求，应予以政策支持，部分企业利用区块链算力进行数据备份、科学计算（如基因测序、气候模拟），这类“绿色算力”“产业算力”项目，不仅符合技术发展方向，还能赋能实体经济，理应成为鼓励的重点。
需强化全链条监管，防范风险外溢，针对挖矿活动的隐蔽化、跨境化趋势，应建立跨部门协同机制，通过技术手段监测异常算力聚集和电力消耗，严打偷电、逃税等违法行为；加强对虚拟货币交易平台的境外监管，切断资本非法流动渠道，还需完善能源管理体系，将挖矿用电纳入统一调度，优先保障民生和重点产业用电需求。
可持续发展路径：技术创新与产业协同
加强虚拟货币挖矿监管，最终目的是引导行业走向规范、高效、可持续的发展轨道，这需要技术创新、政策引导与市场机制的协同发力。
一是推动技术迭代，降低能耗与风险。 鼓励科研机构和企业研发低能耗的共识机制（如PoS权益证明、DPoS委托权益证明），替代高能耗的PoW模式；探索“算力复用”模式，将矿机算力应用于人工智能训练、大数据分析等多元场景，提升资源利用效率，部分企业已尝试将退役矿机改造为分布式存储设备，既延长了硬件生命周期，又服务于数字经济基础设施建设。
二是引导产业转型，融入实体经济。 对于存量矿场，可鼓励其转型为“区块链+产业”算力服务提供商，为地方政府、金融机构、制造业企业提供区块链存证、溯源、智能合约等技术服务；支持矿场企业布局可再生能源领域，利用光伏、水电等清洁能源降低运营成本，实现“挖矿”与“双碳”目标的协同。
三是加强国际合作，构建全球治理框架。 虚拟货币挖矿具有跨境特性，单一国家的监管难以完全奏效，我国应积极参与全球数字经济治理，推动建立针对虚拟货币挖矿的国际监管标准，在能源消耗、反洗钱、消费者保护等领域加强国际合作，共同防范跨境风险。
