近年来,虚拟货币挖矿活动因其高能耗、高风险以及对产业发展的负面影响，成为全球关注的焦点，我国明确将虚拟货币挖矿活动列为淘汰类产业，坚决防范化解相关风险，在这一背景下，工业和信息化部（以下简称“工信部”）作为行业主管部门，肩负着引导产业转型升级、规范行业发展秩序、推动绿色低碳发展的重要职责，本文从工信部门的职责定位出发，探讨其在虚拟货币挖矿治理中的具体行动与实践路径。
虚拟货币挖矿的负面影响与工信部门的职责定位
虚拟货币挖矿依托“工作量证明”机制，需消耗大量计算电力资源，其负面影响主要体现在三个方面：一是能源浪费，挖矿活动导致电力需求激增，加剧部分地区能源紧张，与“双碳”目标背道而驰；二是产业失衡，挖矿挤占芯片、电力等关键资源，对实体经济领域（如数据中心、先进制造业）的资源配置造成冲击；三是金融风险，挖矿活动常与非法集资、跨境资本流动等违法违规行为交织，威胁经济金融安全。
工信部作为负责工业、通信业和信息化发展的宏观经济管理部门，其核心职责包括“监测分析工业、通信业运行态势，统计并发布相关信息；拟订并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策；推动工业、通信业结构调整和优化升级”等，在虚拟货币挖矿治理中，工信部门的职责定位可概括为：以产业政策为引导，以技术标准为支撑，以行业监管为手段，推动挖矿活动有序退出，保障实体经济资源供给，促进数字经济健康发展。
工信部门在虚拟货币挖矿治理中的核心职责
（一）强化产业政策引导，明确挖矿活动退出路径
工信部需联合发改委、能源局等部门，进一步完善虚拟货币挖矿产业政策体系，明确挖矿活动的“淘汰类”产业定位，细化退出标准与时限，通过发布《产业结构调整指导目录》等文件，将虚拟货币挖矿设备制造、挖矿服务等环节列入淘汰类，禁止新建、扩建相关项目；针对存量挖矿活动，制定分类处置方案，引导企业主动关停或转型，避免“一刀切”带来的社会风险，加强对地方政府产业政策的指导，确保政策执行的一致性与严肃性。
（二）加强行业监管与监测，防范资源错配
工信部需依托工业运行监测平台,将虚拟货币挖矿活动纳入重点监测范围，通过大数据分析、能耗数据比对等手段，及时发现并预警异常用电、用算力行为，与能源部门合作，建立“挖矿”特征代码库，对数据中心、云计算中心等算力集中场所的能耗与业务类型进行动态监测，严防算力资源被违规用于挖矿，加强对芯片、服务器等上游关键设备生产与销售环节的监管，遏制为挖矿活动提供专用设备的行为。
（三）推动绿色算力建设，引导资源向实体经济倾斜
挖矿活动本质是对算力资源的低效消耗,工信部需借此契机，推动算力资源向实体经济领域优化配置，加快制定绿色数据中心、绿色算力集群建设标准，引导数据中心、云计算企业采用高效节能技术，提升算力利用效率；支持人工智能、工业互联网、大数据等数字经济核心产业，通过政策倾斜、资金扶持等方式，将闲置算力资源转移至科研、制造、民生等急需领域，实现“算力反哺”实体经济。
（四）协同多部门治理，形成监管合力
虚拟货币挖矿治理涉及工信、发改、能源、金融、网信等多个部门，工信部需牵头建立跨部门协同机制，明确职责分工，形成“政策引导—技术监测—执法处置—风险防范”的全链条治理体系，与金融监管部门合作，打击利用挖矿名义进行的非法集资活动；与网信部门协同，关闭为挖矿提供服务的境外网站及平台；与能源部门联动，对违规供电的电力企业进行问责，确保监管无死角。
工信部门治理虚拟货币挖矿的实践路径
（一）完善法律法规与标准体系
推动修订《节约能源法》《可再生能源法》等法律法规，明确禁止虚拟货币挖矿活动的法律依据；加快制定《数据中心能效限定值及能效等级》《算力设施绿色评价指南》等标准，为算力资源的高效利用提供技术支撑。
（二）推动技术赋能监管创新
利用区块链、大数据、人工智能等技术，构建“算力—能耗—业务”关联分析模型，实现对挖矿活动的精准识别与动态监测，开发“挖矿行为监测平台”，通过分析服务器算力模式、能耗曲线、IP地址等特征，自动判定异常挖矿行为并触发预警。
（三）引导产业转型与替代发展
针对因挖矿关停而受影响的地区与企业,工信部需联合地方政府制定产业转型方案，引导其转向数字经济、清洁能源、高端制造等符合国家战略的领域，将部分闲置算力中心改造为工业互联网公共服务平台，为中小企业提供算力支持；鼓励挖矿企业参与可再生能源发电项目，实现“挖矿退出”与“绿色转型”的双赢。
（四）加强宣传引导与国际合作
通过官方渠道、行业协会等平台，向社会公众宣传虚拟货币挖矿的风险与危害，引导企业自觉抵制挖矿活动；积极参与全球数字经济治理，与国际社会共同打击跨境挖矿非法行为，推动建立公平、绿色、可持续的全球算力秩序。
