楚雄州永仁县，地处滇中高原北缘、滇川交界处，长期面临水资源时空分布不均挑战，遍布山乡的133座小型水库及农田灌区设施设备长期受困于“管护力量薄弱、经费保障不足、管理不精细”等难题。为打破这一瓶颈，永仁县立足县情，以政府购买服务为“针”，引入物业化管理作“线”，为全域小型水库量身定制一套名为“水库+灌区”的一体化管护“新装”，实现“水源-灌区-田间”全链条精细管理，在有限的国土空间内，织就了水利资源高效运营的锦绣画卷。
“1+1+3+4”改革，实现全程统管
紧扣“水库保姆”核心理念，永仁县探索出独具特色的“1+1+3+4”改革路径：即锚定“水库管护”与“灌区管护”2个核心，聚焦“分好水、管好水、用好水”3大关键环节，强化组织、经费、人员、机制4项保障。
水库、灌区“打包”运营，实现“合理盈利”
打破水库与灌区管理壁垒，将全县133座小型水库及农田灌溉项目，统一委托云南秀川管理咨询有限公司实行全流程一体化管理运营。组建142名巡查、维修、观测、监测、抢险专业队伍，提供“一条龙”管理服务；同步推行终端水价制度，将水费收入反哺于工程建设、维护与运营等，着力培育“以水养水”良性循环机制。
巡查叠加智能监测，24小时守护水库安澜
依托“水库保姆”智能化监测系统，为管理人员配备43套智能巡检终端。通过手机APP或监控平台，水库水位、雨量、坝体安全等水库运行关键数据尽在掌握。汛期，技术人员可实现24小时不间断实时监控，可结合预警信息动态调整巡查频次，构建起“人防+技防”融合双保险，确保风险隐患第一时间被发现、预警和处置。
政企群多元投入，汇聚管水资金3000万
积极构建“政府主导+市场运作+群众参与”的协同机制。县政府将此项改革列为“十四五”重点任务，设立300万元专项引导资金；成功引入社会资本1200万元用于建设55公里智能管网；引导群众自筹1500万元完善350公里末端管网。
水权交易激活35.5万方水资源
聚焦“分、管、用”水三个环节精准发力。完成3549户用水户、21.5万亩耕地、3258.2万方农业灌溉用水权的清晰确权；建设470处集中供水点，“一户一表”安装8500块，实现18.5万亩灌区用水精准计量；创新设立“水权银行”，成功完成云南省第二单、楚雄州第一单农业灌溉水权交易。累计完成交易44单、35.5万立方米，初步构建水资源市场化配置新机制。
“两手发力”破难题
发挥政府主导作用，通过购买服务明确责任；另一方面充分激发市场活力，引入社会资本和专业力量。“政府+市场”的双手联动，有效破解长期存在的投、建、管、运、维脱节以及用水粗放等难题，依托“水库保姆”信息化管理平台实现监管实时化与安全隐患处理高效化。
因地制宜创模式
不搞“一刀切”，而是深度结合县域内水利工程布局、水资源禀赋、灌区特点及种植结构，量身定制“水库+灌区”一体化改革路径。该模式有效提升水源工程的保障能力，最大程度地释放工程效能，实现经济效益与生态效益的双重最大化。
以人为本保民生
“水库+灌区”新模式优先吸纳当地群众参与管护，既拓宽就业渠道，缓解就业压力，又培育了一支扎根乡土的管护力量。“以水养水”机制在减少财政支出的同时，有力保障农业灌溉用水需求，让政府、企业、群众三方获益。
科学管理优资源
凭借“水库+灌区”新体系，得以对每座水库实施“一库一策”的精准调度，显著提升水库蓄水能力和水资源利用效率。科学的管理激发各方参与管水、节水的积极性，共同筑牢区域供水安全屏障。
永仁县以“水库保姆”为抓手，巧借市场之力，妙织管护之网，成功为分散的小型水库找到专业化、精细化、可持续的“归宿”，其探索与实践，其探索与实践，如同一场精彩的水利工程“赛装”，展现了资源高效运营的崭新图景，为全省乃至类似地区破解小型水利工程管护难题提供了有益借鉴。
云南网记者 段芃 通讯员 李海燕 陆欣 杨芬 毛从栓
