“五百里滇池奔来眼底，披襟岸帻，喜茫茫空阔无边！”两百多年前，清人孙髯翁的长联，不仅描摹了昆明山水的雄奇壮阔，更将这座城市的灵魂与滇池紧紧相连。这份昆明人共同的文化记忆，如今正被赋予全新的时代内涵。

　　站在“十五五”规划开局之年的新起点上，面对中央城市工作会议关于“走出一条中国特色城市现代化新路子”的要求，以及省委城市工作会议的具体部署，昆明市委深入调研与系统谋划，以“人”为核心，重新审视“湖与城”“产与人”“古与今”的关系，锚定未来十年全省城镇化发展的窗口期，确立“湖滨春城山水花都”的新定位。

　　这既是对自然禀赋与产业基础的再确认，也是昆明瞄准现代化人民城市的再出发。

　　把滇池真正摆在城市发展的“C位”

　　滇池与昆明，是母亲与孩子的关系，自古以来彼此滋养，命运与共。滇池流域面积2920平方公里，约占昆明市14%的土地面积，四个主城区中，五华、盘龙、官渡、西山，其名皆源于辖区山水。昆明的主城版图，本身就是一部“山水地理史”。然而，在过去高速发展的进程中，由于没有处理好城市发展和滇池保护的关系，曾经的“湖城共生”关系有所疏离，一些地段出现了“临湖不见湖”的现象。

　　2021年以来，昆明在中央生态环境保护督察整改中“刮骨疗毒”，用最严要求向滇池水体和湖滨空间“动刀”：拆违建、退红线、治污染，划定滇池湖滨生态红线和湖泊生态黄线，明确生态保护核心区、缓冲区和绿色发展区，生态保护的底线愈发清晰、牢固。

　　如今，滇池水质已连续8年保持Ⅳ类，2025年更是达到历史最好水平，外海水质实现从V类到Ⅳ类的跨越，生物多样性显著恢复，鸟类增至175种，“水质试金石”海菜花重现波光粼粼的湖面。人与自然和谐共生的理念，正在从“口号”变为“日常”。

　　生态修复催生产业蝶变。108公里的滇池绿道犹如一条璀璨的项链，将沿岸的46个村庄和8大湿地公园串联成线，激活“环滇池乡村生态旅游圈”。历史古渡海晏村生态环境的持续改善，成为备受青睐的“最美日落打卡地”。牛恋村整村改造引入星空营地、婚礼宫等新业态，村集体带动当地村民就业。2025年中秋、国庆期间，滇池沿岸46个重点村和54个农文旅融合发展重点村乡村旅游营业收入突破4000万元。“绿水青山就是金山银山”的理念，在滇池沿岸一个个村庄的振兴中得到生动诠释。

　　借鉴伦敦泰晤士河、巴黎塞纳河及国内海南三亚海棠湾、福建厦门等滨水城市的系统规划经验，昆明市对滇池岸线至环湖路两侧断面重新梳理。

　　“世界上在城区拥有像滇池这么大、这么美的湖的城市可以说是绝无仅有，这也是昆明最核心、最富有特色和最具竞争力的元素。”云南省委副书记、昆明市委书记刘洪建说，“要打造包含生态功能、景观功能、城市功能的最美环湖路，把滇池黄金岸线从依托滇池绿道发展文旅产业的阶段，提升到城市发展层面，把湖与城自然有机的联系在一起。”

　　目前，昆明已选取斗南—大渔、矣六、昆阳等区段先行改造，塑造标志节点，同时分期推进环滇池村庄风貌提升，一幅“湖城共融”的蓝图徐徐展开。

　　让“山水花都”成为人才与产业的“磁场”

　　城市的竞争，归根到底是人的竞争。中央城市工作会议提出，到2035年我国城镇化率有望接近75%。这意味着，未来十年，云南预计将有数百万农业转移人口进入城市。作为省会城市，昆明提出围绕“湖滨春城山水花都”，打造“创新之城、创业之城”，把这轮城镇化难得的“窗口期”抓在手上、用足用好，让更多人愿意在昆明追梦、筑梦、圆梦。

　　找准比较优势，选择真正适合自己的“赛道”。近年来，昆明立足生物医药、生命科学、新材料、有色金属、化工等优势领域，依托云南白药、贝泰妮、沃森生物等龙头企业和科研院所，大力发展现代中药、美妆、疫苗、细胞、生物制造、精准医疗等产业；在“绿电+先进制造”上做文章，推动绿铝、绿锂、绿磷等产业链延伸，在“双碳”背景下放大绿色附加值；在人工智能等新赛道，以西南清洁能源和凉爽气候为基础，发展算力基础设施和相关产业。

　　同时，通过“春城计划”等高层次人才引进工程，高新技术企业“倍增”和科技型中小企业“春苗”计划，构建起“微成长、小升高、高变强”的梯度培育机制，昆明高新技术企业数量从2021年的1427家增长到2025年的2500余家，年均增速超20%，占全省比重始终保持在65%以上。

　　另一方面，昆明正在谋划一系列创新举措，包括推动科技创新与城市发展深度融合，培育“雨林式”的创新生态，既有参天大树（领军企业），也有茂密灌木（中小企业），还有遍地花草（初创团队和个体创客），阳光（政策）、雨露（资本）、空气（文化）都适宜；从过去简单的“给钱给物”，转向构建“人尽其才、才尽其用”的生态系统；围绕城市发展战略和人才的诉求，按不同类型人才精准供给政策工具：让科研人员看到成果转化路径，让创业者获得场地、资金、辅导与市场，让技能人才有成长通道，让新业态从业者也能被城市接纳；面向企业职工、外来务工人员，探索以购代建、盘活存量、新建筹集等方式，增加保障性和市场化结合的住房供给；引导“先租后售、租金折抵房款”等模式落地，把“稳定就业”与“安居落户”相衔接，让更多人从“过客”变为“市民”。

　　把“人民城市为人民”落在“一街一巷”

　　当城市发展从“大规模增量扩张”转向“存量提质增效”，昆明必须回答另一个问题：在不再大规模“摊大饼”的前提下，如何通过精细化管理与内涵式发展，让“湖滨春城山水花”不是远处的景观，而是每一位市民可感可及的日常体验？

　　今年11月，一条长约620米的“空中走廊”，把人气十足的昆明老街与翠湖公园连为一体，打通了市民游客长期诟病的“游览断点”；在有限空间内同步实现“交通优化、文脉串联、业态植入和品质提升”，既方便“走得通”，也让“看得见、愿停留”。

　　这种“精细落笔”的手法，将被推广到昆明更多角落：按照“湖滨城市”理念，利用具备条件的入滇河道打造亲水生态廊道，营造“船行碧水中，人在画中游”的城市意象；发挥“春城花都”资源优势，科学配置植物群落，打造花巷花街，让“推窗见绿、出门见景、四季见花”成为日常；面向避暑避寒、数字游民等群体，开发康养公寓、亲子度假套房等，探索“高品质住宅+旅居房+养老房”融合模式，向全国重要旅居城市迈进。

　　更深层的治理创新，是把“人民城市人民建、人民城市为人民”落到参与机制上：东风广场重新开放前后，充分征求市民意见，平衡交通与公共空间需求；草海开合浮桥公开征名，广泛动员市民参与，提升市民的城市主人翁意识；正在筹划举办“我就是‘滇风’——最美昆明人之夜”等群众性文化活动，把聚光灯投向环卫工人、快递小哥、家政护工、青年创客等“无名英雄”，通过“昆明好人”“滇池卫士”等评选，让城市价值观真正落到“普通人”的荣誉感上。

　　云南省委副书记、昆明市委书记刘洪建说，要坚持人民城市理念，努力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。这句话的分量在于：城市温度不仅来自工程，更来自对普通人贡献的看见与尊重——让环卫工人、快递小哥、家政护工、青年创客等在城市发展中有位置，在公共服务中有保障，在上升通道中有希望；让“我爱昆明、宣传昆明、建设昆明”从一句口号变成生活常态，让“我在昆明我骄傲、我为昆明我自豪”逐渐成为城市共识。

　　“莫辜负，四围香稻，万顷晴沙，九夏芙蓉，三春杨柳。”孙髯翁的历史寄望，正化为昆明建设现代化人民城市的生动实践，在推进中国式现代化的实践中，奋力书写高原春城现代化建设的新篇章。

　　短评：一座城市的再出发

　　站在新的历史方位上，昆明回首过往，总结得失，提出打造“湖滨春城山水花都”，围绕建设现代化人民城市目标，开启一场城市“二次创业”。

　　路虽远，行则将至。这场“再出发”，可以从三个维度来理解——第一，把湖和城的关系真正理顺，在滇池保护利用中探索“绿水青山就是金山银山”的城市实践；第二，坚持以人为核心，把“吸引人、留住人、成就人”作为城市竞争的关键，打造“创新之城”“创业之城”；第三，坚持城市内涵式发展，以文明传承、风貌提升和精细管理，重塑城市气质，增强城市的凝聚力和向心力。

　　未来十年，将是云南城镇化跃升的关键期，也是昆明重塑城市竞争力的窗口期。能否算好滇池这本“生态大账”，打造真正意义上的“湖滨春城山水花都”；能否站稳特色赛道，把“资源优势”“生态优势”彻底转化为“产业优势”“创新优势”；能否在城市更新中真正做到“以人民为中心”，让城市发展更有厚度、更有温度——这是时代交给昆明的考卷。

　　答案不会一蹴而就，但解题的方向已经清晰。秉持“功成不必在我、功成必定有我”的决心，树立历史眼光，秉持历史耐心，昆明新的故事，将从这里继续写下去。

　　云南网记者 龙舟 李树芬