法律未明确禁止，但监管框架仍在完善
在巴西,虚拟货币挖矿（即通过计算机运算验证交易、生成新区块以获取加密货币的过程）目前没有明确的全国性法律直接禁止，但其合法性处于“灰色地带”——既未被立法明确纳入合法行业，也未完全被定义为非法活动，这一现状主要源于巴西加密货币市场发展的阶段性特征：政策制定滞后于行业创新，相关法律仍在逐步完善中。
巴西监管机构的核心态度：关注“合规性”而非“挖矿本身”
巴西对虚拟货币挖矿的监管逻辑,并非聚焦于“挖矿行为是否合法”，而是围绕“挖矿是否符合现有金融、税务及能源法规”展开，监管机构（如巴西中央银行、证券交易委员会、联邦税务局等）的核心关切点包括：
税务合规：挖矿收益必须申报纳税
巴西联邦税务局（Receita Federal）明确规定，虚拟货币挖矿产生的收益（无论是比特币、以太坊等加密货币，还是后续变现的法定货币）属于“其他收入”（rendimentos diversos），需纳入个人或企业的年度所得，缴纳个人所得税（IRPF）或企业所得税（IRPJ）。
- 个人挖矿者需按累进税率（最高27.5%）申报收益；
- 企业挖矿需按15%的企业所得税率纳税，且需保留详细的挖矿成本记录（如电费、设备折旧等）。
若未申报或逃税，可能面临罚款、补税甚至刑事责任。
能源消耗：挖矿是否违反电力使用规定
虚拟货币挖矿是高耗能行业,巴西监管机构（特别是国家电力监管机构ANEEL）关注挖矿是否合法使用电力资源，是否存在“窃电”或“违规享受低价工业用电”等行为。
- 若挖矿者以“居民用电”名义进行大规模商业挖矿，可能因“用电类型不符”被追缴电费及罚款；
- 部分州（如马托格罗索州）已要求大型挖矿项目提前向能源部门报备，评估对当地电网的影响。
金融监管：挖矿是否涉及非法金融活动
巴西中央银行（BCB）和证券交易委员会（CVM）将虚拟货币定义为“价值存储工具”（非法定货币），但要求挖矿及相关交易活动遵守反洗钱（AML）和反恐怖融资（CFT）法规。
- 挖矿平台或矿池若需为用户提供法币兑换服务,需注册为“虚拟资产服务提供商”（VASP），履行客户身份识别（KYC）义务；
- 若挖矿收益涉及洗钱、诈骗等非法资金流转，将依据《巴西反洗钱法》追究责任。
地方性差异：部分州对挖矿有额外限制
巴西是联邦制国家,各州对虚拟货币挖矿的政策存在差异。
- 圣保罗州：作为经济中心，对商业挖矿项目要求更严格，需额外申请“环境许可”（因挖矿设备可能产生电子废弃物），并遵守《巴西环境法》；
- 巴伊亚州：曾出台“挖矿友好”政策，对符合可再生能源标准的挖矿项目提供税收优惠，但要求必须使用当地太阳能、水电站等清洁能源；
- 马托格罗索州：农业大州，因电力资源丰富（以水电为主），吸引了部分大型挖矿企业，但近期要求企业承诺“不与居民用电争夺电力资源”。
法律风险：哪些挖矿行为可能触碰法律红线？
尽管巴西未全面禁止挖矿,但以下行为可能构成违法，面临法律风险：
- 未申报挖矿收益：这是最常见的违规行为，巴西税务局近年加强了对加密货币收入的稽查，2023年已有数百名挖矿者因逃税被罚款；
- 窃电或违规用电：若挖矿者通过绕电表、伪造用电身份等方式降低电费，可能构成“盗窃电能罪”，最高可判处3年监禁；
- 无证经营VASP业务：若矿池或交易平台未注册VASP，却提供法币兑换、交易撮合等服务，将被CVM处以高额罚款（最高相当于营业额的2%）；
- 违反能源环保法规：大规模挖矿若造成环境污染（如电子废弃物随意丢弃）或破坏电网稳定，可能面临环境部门或能源部门的处罚，甚至被叫停项目。
未来趋势：巴西或将出台更明确的挖矿监管框架
随着巴西虚拟货币市场的发展（2023年巴西加密货币交易量达800亿雷亚尔，同比增长40%），监管机构已意识到“模糊监管”的弊端，巴西国会正在审议《虚拟资产监管法案》（PL 440/2021），预计将明确：
- 挖矿的“法律定义”，将其归类为“经济活动”；
- 挖矿企业的注册义务,需在联邦税务局登记“虚拟资产纳税人”身份；
- 可再生能源挖矿的优先支持政策,以减少对传统能源的依赖。
挖矿在巴西“非天然违法”，但需严守合规底线
总体而言,巴西虚拟货币挖矿本身不违法，但前提是必须遵守税务、能源、金融及环保等领域的现有法律法规，个人或企业若计划在巴西开展挖矿业务，需提前做好以下合规工作：
- 向税务局申报挖矿收益,按时纳税；
- 确保用电合法,避免“居民用电挖矿”等违规行为；
- 若涉及VASP业务,及时向CVM注册；
- 大型项目需评估环境影响及能源供应稳定性,获取必要许可。
